Индустриальные парки бывают двух видов:
Greenfield – система промышленных объектов создается на новой территории, на которой ранее не было реализовано никаких производств;
Brownfield – промышленная зона строится на территории, где раньше находились заводы и другие производственные объекты.
Опыт показывает, что именно концепция greenfield отличается существенными преимуществами по сравнению с выбором объекта brownfield. Эта концепция позволяет создать индустриальный парк с нуля, заранее выбрав оптимальную территорию с точки зрения логистики и других экономических параметров.
Преимущества для компаний
Выгода для бизнеса размещения в индустриальном парке заключается в создании обеспеченного всеми коммуникациями конкурентоспособного производства и предоставлении от управляющей парком компании любых других условий для его развития и стимулирования. Управляющая компания, в частности, может осуществлять мониторинг состояния всех зданий, промышленных сооружений, постоянный контроль работы всех систем коммуникаций, охрану территории, осуществление текущего и аварийного обслуживания, содержание объектов инфраструктуры на должном уровне.
Индустриальных парк создает возможности для предприятий получить конкурентные преимущества за счет концентрации ресурсов на своей основной деятельности, использования синергии и эффекта масштаба в содержании капиталоемкой инфраструктуры, уменьшения расходов на необходимые услуги. Управляющая или девелоперская компании также получают выгоду от эффекта масштаба деятельности и привлекательности такой площадки для бизнеса и новых инвестиций.
Владелец (резидент) земельного участка в индустриальном парке в идеале должен уделять внимание только развитию собственного бизнеса. Поэтому оптимальным решением является возведение промышленных и специализированных объектов девелопером от управляющей компании. Строительные работы производятся в полном объеме в несколько этапов: предпроектная подготовка, разработка проектной документаций, получение полного набора согласований и разрешительных документов, собственно строительные работы «под ключ». Преимущество подобного подхода в том, что заказчик получает полный набор услуг от одного застройщика, который несет ответственность за каждый этап работы.
Индустриальные парки – динамичное развитие в мире и в России
Государство осуществляет поддержку индустриальных парков, предоставляя субсидии на строительство и реконструкцию парков, налоговые льготы и другие формы поддержки. Перспективность инвестиций в эту сферу деятельности подтверждает и статистика: из года в год растет число индустриальных парков, как частных, так и государственных (табл. 1).
Источник: Ассоциация индустриальных парков.. Отраслевой обзор «Индустриальные парки России», 2019.
По данным Ассоциации индустриальных парков, общее число резидентов индустриальных парков выросло с 958 в 2013 г. до 2882 в 2018 г., общая площадь производственных помещений за это же время увеличилась с 3411 до 11503 тыс. кв м, число созданных рабочих мест – с 56773 до 148766 чел.
Государственная поддержка индустриальных парков
1. Субсидирование процентной ставки по кредитам на создание индустриального парка
Осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2015 № 831 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".
В рамках данной программы Минпромторг субсидирует процентную ставку по кредитам на создание индустриального парка. По итогам прохождения отбора парк получает право пользоваться данной мерой поддержки и затем предоставляя платежные поручения, подтверждающие факт оплаты платежей, компенсирует до 0,9 ключевой ставки. Деньги перечисляются напрямую в управляющую компанию. Общий объем выданных субсидий из федерального бюджета (2014-2018 гг.) составил 865 млн рублей, из них в 2018 г. было выделено 184,6 млн рублей.
2. Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
В рамках этого национального проекта предусмотрено субсидирование индустриальных парков Минэкономразвитием – как инфраструктуры для размещения новых производств малого и среднего бизнеса. Данное направление предполагает софинансирование (90 – 95% из федерального бюджета и остальное из средств субъекта РФ) до 80 % затрат частной управляющей компании на создание частного промышленного парка. На момент подачи заявки на получение субсидии заявленные к финансированию объекты инфраструктуры должны быть спроектированы за счет средств инициатора, и по ним должна быть проведена государственная экспертиза проектно-сметной документации. Кроме того, должны быть заключены соглашения с потенциальными резидентами, территория индустриального парка должна быть определена в кадастровом учете, земельные участки должны быть не менее 8 га, быть смежными (расстояние между ними более 2 га), допускать размещение промышленных объектов. Особые требования возникают, если индустриальный парк располагается на территории инновационного территориального кластера, ОЭЗ, ТОСЭР.
Средства субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по созданию и (или) развитию частных промышленных парков предоставляются субъектам Российской Федерации в целях финансирования следующих направлений:
- создание и (или) развитие энергетической и транспортной инфраструктуры (дороги);
- инженерная подготовка в границах земельного участка, на котором размещается частный промышленный парк, в том числе капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
- подведение к границе частного промышленного парка сетей инженерной
инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточных вод, линий связи);
- подготовка промышленных площадок, в том числе проведение коммуникаций;
- оснащение производственным и технологическим оборудованием коллективного пользования;
- технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- реконструкция производственных помещений частного промышленного парка;
- выплата процентов по кредитам (займам), выданным на осуществление мероприятий, указанных в настоящем пункте, из расчета не более трех четвертых ключевой ставки Банка России от выплаченных процентов по кредитам (займам), но не более 70% от фактически произведенных затрат.
Деньги из федерального бюджета перечисляются в региональный бюджет и далее субъект РФ перенаправляет их управляющей компании индустриального парка.
Условия поддержки:
- до 500 млн руб. инвестиции федерального бюджета в проект;
- срок выхода на размещение резидентов до 1,5 – 2 года;
- срок окупаемости бюджетных ассигнований (налоговые и неналоговые платежи) - 5 год с начала проекта.
Общий объем выданных субсидий из федерального бюджета (2007-2017 гг.) 9,1 млрд руб., в том числе 1,4 млрд рублей в 2017 г. Общий объем субсидий из федерального бюджета, выделенных на софинансирование создания индустриальных парков в 2019 г., составил 3,03 млрд рублей для новых проектов и 758 млн рублей для ранее финансируемых проектов.
3. Возмещение затрат региона на создание объектов инфраструктуры индустриального парка
Осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий".
В рамках данной программы субъект РФ может получить субсидию на возмещение затрат на строительство объектов инфраструктуры индустриального парка в счет налогов уплаченных резидентами парка в федеральный бюджет (НДС, налог на прибыль, акцизы на транспортные средства), но не более суммы понесенных затрат. Для получения субсидии парк уже должен быть создан и на его территории должны работать резиденты (промышленные компании), уплачивающие налоги в федеральный бюджет. Регион может либо самостоятельно осуществить строительство инфраструктуры индустриального парка (как внешней, так и внутренней), либо компенсировать частному индустриальному парку его затраты (часть затрат) на строительство такой инфраструктуры и затем возместить свои расходы из федерального бюджета также в счет налогов, уплаченных резидентами парка в федеральный бюджет (НДС, налог на прибыль, акцизы на транспортные средства), но не более суммы понесенных затрат. Деньги из федерального бюджета перечисляются в региональный бюджет. Общий объем выданных субсидий из федерального бюджета в 2016-2018 гг. составил 7,46 млрд руб. По итогам 2018 г. в рамках данной программы выделено 3,19 млрд руб. индустриальным паркам «Технополис Москва», ОЭЗ ППТ «Алабуга», «Масловский», «Преображенка», «Росва», «ПЛП Новосибирской области», «Биотехнопарк Кольцово» и «Северный» постановлением Правительства РФ по линии Минпромторга. Для доступа к данной мере поддержки требуется предварительная аккредитация в Минпромторге РФ на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков».
4. Гарантия от АО «Корпорации МСП» для обеспечения финансирования индустриальных парков
Гарантия предоставляется по кредитам в рублях для обеспечения финансирования индустриальных парков на срок не более 184 месяцев. Вознаграждение за гарантию составляет 0,75% годовых от суммы гарантии за весь срок действия гарантии или 0,5% годовых от суммы гарантии за весь срок действия гарантии, если сумма гарантии равна или превышает 500 млн руб. При сумме гарантии более 100 млн руб. вознаграждение за гарантию подлежит ежегодному перерасчету исходя из суммы основного долга по кредиту по состоянию на дату начала следующего финансового года.
При этом обеспечиваемый гарантией кредит (а также кредит другого банка, рефинансируемый за счет кредита, если это предусмотрено кредитным договором) должен быть направлен на:
- финансирование затрат по строительству объектов недвижимости индустриального парка;
- финансирование затрат по реконструкции объектов недвижимого индустриального парка;
- приобретение (выкуп) объектов недвижимости индустриального парка;
- финансирование затрат по строительству объектов инженерной и/или транспортной инфраструктуры индустриального парка, а также по модернизации, увеличению мощностей существующих (создаваемых) объектов инженерной и/или транспортной инфраструктуры;
- финансирование иных затрат, связанных с реализацией проекта в размере не более 30% от суммы кредита.
5. Налоговые льготы на региональном уровне
На уровне регионов могут приниматься решения об установлении налоговых льгот для индустриальных парков.
Например, в Москве собственники индустриальных парков должны соответствовать установленным требованиям: рационально использовать городскую землю, инвестировать в создание или модернизацию производства и платить своим работникам достойную заработную плату. В обмен на это они получат пакет льгот, снижающих нагрузку по региональным налогам приблизительно на 25 процентов.
Статус индустриального парка и право на получение налоговых льгот планируется предоставлять при условии соответствия предприятий следующим критериям:
- специализация в сфере обрабатывающего промышленного производства, а также IT, связи, науки, технических испытаний, анализа и сертификации, относящихся к технологической цепочке обрабатывающего производства;
- площадь земельного участка не менее восьми гектаров;
- площадь зданий и сооружений не менее 32 тыс. кв. м;
- плотность застройки не менее 4 тыс. кв. м на один гектар;
- доля непрофильных помещений (офисы, торговля, общепит, бытовые услуги) не более 20%;
- обязательно наличие центров коллективного пользования оборудованием;
- объем инвестиций за пять лет не менее 150 млн руб. без учета НДС в расчете на один гектар площади земельного участка;
- объем выручки не менее 450 млн рубю без учета НДС в год на один гектар;
- размер фонда оплаты труда не менее 100 млн рубю в год на один гектар;
- среднемесячный размер зарплаты работников не менее среднемесячного дохода от трудовой деятельности по городу Москве за 2014 г., увеличенного на определённый коэффициент (порядка 56 тыс. руб.).
Для индустриальных парков в Москве предусмотрены следующие льготы (табл. 2).
Как правило, самостоятельно заниматься поиском подходящей субсидии хлопотно и затратно по времени. Особенно организациям, не имеющим опыта взаимодействия с государственными и финансовыми институтами. В этом плане проверенным деловым партнером может стать профессиональный коллектив ООО «РИЦ-КОНСАЛТ».
Компания оказывает услуги по подбору подходящей меры поддержки или льготы, оформлению документов для ее получения, ускорению процессов согласований в таких структурах как «Министерство промышленности и торговли РФ», «Минэкономразвития», «Фонд развития промышленности», крупнейшие государственные и частные банки.
Как подать заявку? До какого момента возможно внесение изменений в «резюме проекта» после отправки заявки? Есть ли ограничения по отраслевой принадлежности заявляемых проектов? На эти и другие вопросы специалисты «РИЦ - Консалт» ответят в полном объеме и в максимально сжатые сроки.
Автор: Дмитрий Воронин / "РИЦ-Консалт"
